信息來源： 發(fā)布時間：2018-10-15 8:50:34
近日，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。《公報》顯示，2017年全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費17606.1億元，比上年增長12.3%；研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（R＆D經(jīng)費與GDP的比值）為2.13%，比上年提高0.02個百分點。
其中，2017年山東研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入1753億元，占10%，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為2.41%，超過全國平均水平。
2017年，我國科技經(jīng)費投入力度加大，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入增速加快，國家財政科技支出平穩(wěn)增長，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提高。
一、研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費情況
2017年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費17606.1億元，比上年增加1929.4 億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點；研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值[1]之比）為2.13%，比上年提高0.02個百分點。按研究與試驗發(fā)展（R&D）人員（全時工作量）計算的人均經(jīng)費為43.6萬元，比上年增加3.2萬元。
分活動類型看，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費975.5億元，比上年增長18.5%；應(yīng)用研究經(jīng)費1849.2億元，增長14.8%；試驗發(fā)展經(jīng)費14781.4億元，增長11.6%?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費所占比重分別為5.5%、10.5%和84%。
分活動主體看，各類企業(yè)經(jīng)費支出13660.2億元，比上年增長12.5%；政府屬研究機構(gòu)經(jīng)費支出2435.7億元，增長7.8%；高等學(xué)校經(jīng)費支出1266億元，增長18.1%。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為77.6%、13.8%和7.2%。
分產(chǎn)業(yè)部門看，高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費3182.6億元，投入強度（與主營業(yè)務(wù)收入之比）為2%，比上年提高0.1個百分點；裝備制造業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費6725.7億元，投入強度為1.65%，比上年提高0.14個百分點。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)[2]中，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入超過500億元的行業(yè)大類有8個，這8個行業(yè)的經(jīng)費占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費的比重為65.2%；研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入在100億元以上且投入強度超過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的行業(yè)大類有10個（分行業(yè)情況詳見附表1）。
分地區(qū)看，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入超過千億元的?。ㄊ校┯?個，分別為廣東（占13.3%）、江蘇（占12.8%）、山東（占10%）、北京（占9%）、浙江（占7.2%）和上海（占6.8%）。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與地區(qū)生產(chǎn)總值[3]之比）超過全國平均水平的省（市）有7個，分別為北京、上海、江蘇、廣東、天津、浙江和山東（分地區(qū)情況詳見附表2）。
二、財政科學(xué)技術(shù)支出情況
2017年，國家財政科學(xué)技術(shù)支出8383.6億元，比上年增加622.9億元，增長8%；財政科學(xué)技術(shù)支出占當年國家財政支出的比重為4.13%，與上年持平。其中，中央財政科學(xué)技術(shù)支出3421.5億元，增長4.7%，占財政科學(xué)技術(shù)支出的比重為40.8%；地方財政科學(xué)技術(shù)支出4962.1億元，增長10.5%，占比為59.2%。
附注
1.主要指標解釋
研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費——指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務(wù)費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費、管理費及其他費用支出。
基礎(chǔ)研究——指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理的新知識（揭示客觀事物的本質(zhì)、運動規(guī)律，獲得新發(fā)展、新學(xué)說）而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。
應(yīng)用研究——指為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途，或是為達到預(yù)定的目標探索應(yīng)采取的新方法（原理性）或新途徑而進行的創(chuàng)造性研究。應(yīng)用研究主要針對某一特定的目的或目標。
試驗發(fā)展——指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實際經(jīng)驗所獲得的現(xiàn)有知識，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù)，以及對已產(chǎn)生和建立的上述各項作實質(zhì)性的改進而進行的系統(tǒng)性工作。
2.統(tǒng)計范圍
研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費的統(tǒng)計范圍為全社會有R&D活動的企事業(yè)單位，具體包括政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校以及R&D活動相對密集行業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）的企事業(yè)單位。
3.調(diào)查方法
研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費的調(diào)查方法是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特、一級建筑業(yè)企業(yè)，大中型服務(wù)業(yè)（包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)）企業(yè)，政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校采用全面調(diào)查取得。其他行業(yè)的企事業(yè)單位采用重點調(diào)查以及使用第二次全國R&D資源清查資料推算等方法取得。
注：
[1]2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值為初步核算數(shù)據(jù)。
[2]規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計范圍是年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。
[3]地區(qū)生產(chǎn)總值為年度核實數(shù)據(jù)。
日前，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師張鵬對此進行了解讀。
一、R&D經(jīng)費保持較快增長，投入強度再創(chuàng)歷史新高
《公報》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國R&D經(jīng)費投入總量為17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高，達到2.13%，較2016年提高0.02個百分點。
與發(fā)達國家[1]相比，我國R&D經(jīng)費投入呈現(xiàn)四個特點：
一是總量與美國的差距正逐年縮小。2013年我國R&D經(jīng)費總量首次躍居世界第二位，當年R&D經(jīng)費總量約為位列世界第一的美國的40%，預(yù)計2017年這一比例將接近60%。
二是年凈增量已超過OECD成員國增量總和。2016年我國R&D經(jīng)費凈增量為1506.9億元，超過同期OECD各成員國增量總和[2]（973.7億元）。
三是增速保持世界領(lǐng)先。2013-2016年間我國R&D經(jīng)費年均增長11.1%，而同期美國、歐盟和日本分別為2.7%、2.3%和0.6%。
四是投入強度已達到中等發(fā)達國家水平。從2016年OECD35個成員國R&D經(jīng)費投入強度看，我國當年R&D經(jīng)費投入強度為2.11%，介于列第12位的法國（2.25%）和第13位冰島（2.10%）之間。
二、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好，資源配置進一步優(yōu)化
（一）基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比進一步提升。
2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為975.5億元，比上年增加152.6億元，比上年增長18.5%；增速較上年提高3.6個百分點，為近5年來的最高；基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為5.5%，較上年提高0.3個百分點，延續(xù)了2014年以來穩(wěn)步回升的態(tài)勢，達到2005年以來的最高水平。
其中，高等學(xué)校、政府屬研究機構(gòu)和企業(yè)分別為531.1億元、384.4億元和28.9億元，分別比上年增長22.8%、13.9%和11%。高等學(xué)校對全社會基礎(chǔ)研究增長的貢獻率為64.6%，較上年提高25.8個百分點，對全社會基礎(chǔ)研究占比的穩(wěn)步回升起到積極的推動作用。
（二）企業(yè)拉動作用依然強勁。
隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施及創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進，企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費投入力度進一步加大，增速均有所提高。
2017年我國企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)和高等學(xué)校R&D經(jīng)費增速分別較上年提高0.9、2和10.7個百分點，對全社會R&D經(jīng)費增長的貢獻率分別為78.6%、9.1%和10%。雖然企業(yè)的貢獻較上年回落5.2個百分點，但依然是拉動全社會R&D經(jīng)費增長的主要力量。
（三）行業(yè)集聚效應(yīng)加強。
2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費投入超過500億元的行業(yè)大類有8個，R&D經(jīng)費合計7828.9億元，比上年增長10.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.9個百分點；這8個行業(yè)的R&D經(jīng)費占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.2%，較上年提高0.6個百分點。
高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費投入強度分別為2%和1.65%，較上年分別提高0.1和0.14個百分點，較制造業(yè)平均水平分別高0.86和0.51個百分點。
（四）東部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先。
2017年，我國東、中、西和東北地區(qū)R&D經(jīng)費分別為11884.8億元、2820.2億元、2196.6億元和704.5億元，分別比上年增加1195.4億元、442.1億元、252.3億元和39.6億元，分別比上年增長11.2%、18.6%、13%和6%，對全社會R&D經(jīng)費增長的貢獻率分別為61.9%、22.9%、13.1%和2.1%。
東部地區(qū)R&D經(jīng)費投入總量繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，中部地區(qū)R&D經(jīng)費增速提高顯著。
三、政府投入力度加大，政策環(huán)境進一步改善
《公報》數(shù)據(jù)顯示，2017年國家財政科學(xué)技術(shù)支出8383.6億元，比上年增加622.9億元，增長8%；財政科學(xué)技術(shù)支出占當年國家財政支出的比重為4.13%，保持了上年水平。
2017年全社會R&D經(jīng)費實現(xiàn)較快增長，得益于政府鼓勵支持科技活動政策落實效果的顯著提升和政策環(huán)境的進一步改善。
以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個百分點。
我國研發(fā)投入的總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動了我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，夯實了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)。
但與發(fā)達國家相比，我國研發(fā)整體水平仍然存在大而不強、多而不優(yōu)的情況，如基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達國家占比水平（15-20%）相比有較大差距；
又如研發(fā)投入強度與創(chuàng)新型國家（2.5%以上）相比還有一定差距；
再如，企業(yè)研發(fā)投入的行業(yè)分布與美國相比不盡合理，非制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比僅為14.9%，遠低于美國33.1%的水平。
未來幾年，我國應(yīng)進一步引導(dǎo)全社會加大對研發(fā)的投入力度，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；進一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合；進一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革。
注：
[1]國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫https://data.oecd.org。
[2]2016年OECD成員國R&D經(jīng)費凈增量合計為140.4億美元，按2016年底匯率折算為973.7億元人民幣。
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